資料圖為進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，從今年開始，河南省全面實(shí)施省屬高校和職業(yè)院校生均撥款制度，徹底改變了以往教育經(jīng)費(fèi)按照老師編制進(jìn)

資料圖

為進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，從今年開始，河南省全面實(shí)施省屬高校和職業(yè)院校生均撥款制度，徹底改變了以往教育經(jīng)費(fèi)按照老師編制進(jìn)行撥款的方式。

“全面實(shí)施生均撥款制度，旨在擴(kuò)大高校經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)，提高不同類型高校財(cái)政撥款投入使用的針對(duì)性和有效性，催生高校分類發(fā)展、特色發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，同時(shí)提升財(cái)政資金使用績(jī)效。”5月8日，省財(cái)政廳教育事業(yè)處處長(zhǎng)陳靜說(shuō)。

省政府近日發(fā)布《河南省深化省屬本科高校和職業(yè)院校生均撥款制度改革實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。按照《方案》，此次改革的主要內(nèi)容可概括為“全面、放權(quán)、分類、傾斜、績(jī)效”5大特點(diǎn)。

全面實(shí)施生均撥款制度?！斗桨浮访鞔_將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)支出、事業(yè)單位醫(yī)療、住房公積金和未納入養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌待遇的退休人員經(jīng)費(fèi)等非教育科目資金折算為生均社保繳費(fèi)等撥款標(biāo)準(zhǔn)，納入生均撥款范圍。改革后省屬本科和職業(yè)院校除離休經(jīng)費(fèi)外的教育科目和非教育科目資金均納入生均撥款范圍。

擴(kuò)大學(xué)校經(jīng)費(fèi)自主權(quán)。將人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和折算后的生均社保繳費(fèi)等撥款三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)整合為生均基本支出標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)校在額度內(nèi)自主安排基本支出預(yù)算，落實(shí)高等教育領(lǐng)域放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的總體要求，提升學(xué)校經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌能力。

凸顯高校分類支持導(dǎo)向。“省屬本科高校實(shí)行分類撥款是此次生均撥款制度改革的核心內(nèi)容。改革后，河南省將省屬本科高校分為‘雙一流’建設(shè)高校、綜合提升高校和特色發(fā)展高校，實(shí)施差異化財(cái)政支持政策。”陳靜介紹。

根據(jù)《方案》，“雙一流”高校和“綜合提升類高校”實(shí)行穩(wěn)定性基本支出核定辦法，三年周期內(nèi)不因在校生人數(shù)變化增減經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)高校壓縮在校生規(guī)模，優(yōu)化在校生學(xué)歷層次結(jié)構(gòu)。特色發(fā)展類高校實(shí)行激勵(lì)性基本支出核定辦法，按在校生人數(shù)和生均基本支出標(biāo)準(zhǔn)核定，鼓勵(lì)高校在提高辦學(xué)質(zhì)量的同時(shí)適度擴(kuò)大招生規(guī)模。在專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)分配上，“雙一流”高校和“綜合提升類高校”的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系側(cè)重于科技創(chuàng)新，而特色發(fā)展類高校則側(cè)重于人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)。

明確技師學(xué)院支持政策。《方案》對(duì)省政府認(rèn)定的省屬技師學(xué)院在校生中的高級(jí)工和預(yù)備技師，生均撥款標(biāo)準(zhǔn)在中職學(xué)校的基礎(chǔ)上提高2000元。

在生均撥款制度實(shí)施過(guò)程中，河南省將全面實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。對(duì)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為或績(jī)效評(píng)價(jià)不合格的，按比例扣減學(xué)校生均撥款專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)額度，屬于省級(jí)職教示范校和特色校的取消稱號(hào)，建立績(jī)效管理與生均撥款專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)相掛鉤的機(jī)制。(記者 樊霞)