7月31日晚，商務(wù)部、海關(guān)總署、國家國防科工局、中央軍委裝備發(fā)展部發(fā)

7月31日晚，商務(wù)部、海關(guān)總署、國家國防科工局、中央軍委裝備發(fā)展部發(fā)布了今年的第27號、28號公告，對無人機(jī)相關(guān)物項實施出口管制、對部分無人機(jī)實施臨時出口管制。

商務(wù)部網(wǎng)站截圖

公告分別對部分無人機(jī)專用發(fā)動機(jī)、重要載荷、無線電通信設(shè)備和民用反無人機(jī)系統(tǒng)等實施出口管制，對部分消費級無人機(jī)實施為期2年的臨時出口管制。同時，禁止其他未列入管制的所有民用無人機(jī)出口用于軍事目的。

(資料圖片僅供參考)

公告將于9月1日起正式施行。此前中方已向有關(guān)國家和地區(qū)作了通報。

中方此次出臺對無人機(jī)出口管制政策有何考慮？商務(wù)部新聞發(fā)言人應(yīng)詢表示，高性能無人機(jī)具有一定軍用屬性，對其實施出口管制是國際慣例。

2002年起，中國逐步對無人機(jī)實施出口管制，管制范圍、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國際保持一致。近年來，無人機(jī)技術(shù)快速發(fā)展，應(yīng)用場景不斷拓寬，部分高規(guī)格高性能的民用無人機(jī)轉(zhuǎn)用軍事風(fēng)險不斷上升。

中國作為無人機(jī)主要生產(chǎn)國和出口國，在充分評估論證的基礎(chǔ)上，決定適度擴(kuò)大對無人機(jī)的出口管制，不針對任何特定國家和地區(qū)。

商務(wù)部新聞發(fā)言人指出，中國政府始終致力于維護(hù)全球安全和地區(qū)穩(wěn)定，一貫反對將民用無人機(jī)用于軍事目的。此次中方適度擴(kuò)大無人機(jī)管制范圍，是展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國擔(dān)當(dāng)、踐行全球安全倡議、維護(hù)世界和平的重要舉措。

軍事專家蘭順正告訴長安街知事，此次出口管制政策主要限制的是工業(yè)級別的無人機(jī)，其特點是功率較大、留空時間較長、飛得更高更遠(yuǎn)、可搭載的東西更多、被改裝或進(jìn)行其他用途的潛力更大。

同時還對一些可用于軍事方面的技術(shù)作出限制，例如紅外成像設(shè)備、合成孔徑雷達(dá)、無線電視傳輸技術(shù)可用于偵察和信息回傳，激光目標(biāo)指示器可用于精確打擊，一站控多機(jī)能力大于10架則指向無人機(jī)“蜂群”。

值得注意的是，此次出口管制還對民用反無人機(jī)系統(tǒng)作出了限制。

蘭順正指出，此前中方也出臺過類似的無人機(jī)出口管制政策，但沒有過多強(qiáng)調(diào)民用反無人機(jī)技術(shù)，如今對這一技術(shù)也開始制定相關(guān)規(guī)則，說明我們的民用反無人技術(shù)也發(fā)展到了較高水平。

“民用反無人機(jī)系統(tǒng)發(fā)展到一定程度上，也可以對付軍用無人機(jī)。”蘭順正說，在這種情況下，要防止相關(guān)技術(shù)外流，避免對國家安全和世界和平造成負(fù)面影響。

湖南師范大學(xué)外交研究中心主任滕建群指出，中方此時出臺對無人機(jī)的出口管制政策，主要有兩方面的考慮：

第一，作為負(fù)責(zé)任大國，在無人機(jī)技術(shù)包括材料、零部件等出口方面展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。

無人機(jī)作為一種新興技術(shù)，隨著技術(shù)不斷發(fā)展，廣泛應(yīng)用于軍事和民用領(lǐng)域。目前在全球范圍內(nèi)，無人機(jī)無人化作戰(zhàn)平臺正在改變戰(zhàn)場環(huán)境。

“規(guī)范使用的話，肯定會為促進(jìn)生產(chǎn)和社會生活帶來更多好處，但如果濫用，就可能會造成濫殺無辜?！彪ㄈ赫f，從負(fù)責(zé)任大國的角度看，中國帶頭提出對無人機(jī)加以出口管制，在國際上展現(xiàn)了我們的鮮明立場。

第二，加強(qiáng)國內(nèi)無人機(jī)研發(fā)生產(chǎn)的管理。

中國的無人機(jī)技術(shù)處在國際上處于領(lǐng)先的位置，如何做好整機(jī)以及相關(guān)的材料配件的管控，需要制定相關(guān)規(guī)范，也是加強(qiáng)國內(nèi)無人機(jī)技術(shù)發(fā)展特別是民用無人機(jī)技術(shù)發(fā)展的需要。

長安街知事注意到，正如商務(wù)部新聞發(fā)言人所說，對高性能無人機(jī)實施出口管制是國際慣例。一些無人機(jī)技術(shù)水平發(fā)展較高的國家特別是美國，都已出臺嚴(yán)格的出口管制措施。

蘭順正指出，在上世紀(jì)80年代建立的集團(tuán)性出口控制制度《導(dǎo)彈及其技術(shù)控制制度》中，就對美國為首的西方七國無人機(jī)出口作了限定。

“當(dāng)時他們的無人機(jī)技術(shù)很先進(jìn)，如今我們的技術(shù)迎頭趕上，制定相關(guān)的出口限制是很公平和正常的?！碧m順正說。

滕建群介紹，美國對于敏感物項的出口管制非常嚴(yán)格，既有立法又有相關(guān)的機(jī)制，任何一項敏感物項要出口，特別是涉及軍民兩用技術(shù)，都要經(jīng)過幾個部門的審批和一系列嚴(yán)格的審查，最終保證這些出口物項不會用在對美國不利的地方。此外，歐盟、俄羅斯也都有相關(guān)的出口管制措施。

“無人機(jī)作為一個新興技術(shù)，從提高生產(chǎn)、促進(jìn)民生等方面來說，應(yīng)該加強(qiáng)發(fā)展的力度，但從確保安全方面來看，一定要有國際規(guī)范。但目前國際上還沒有任何一個公約或條約來規(guī)范如何使用無人機(jī)，這是國際社會當(dāng)前面臨的一個挑戰(zhàn)?！彪ㄈ赫f。

（原標(biāo)題：中國出臺無人機(jī)出口管制，展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)）

來源：長安街知事微信公眾號 記者 劉柳

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